Минэкономразвития России вынесло на общественное обсуждение проект Федерального закона «Об особенностях участия в долевом строительстве гостиниц и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Документ подготовлен по поручению Председателя Правительства РФ Михаила Мишустина и призван реформировать сегмент апартаментов, переведя его в правовое поле гостиничного бизнеса с усилением защиты средств дольщиков.

Законопроект допускает привлечение средств граждан и юридических лиц по договорам долевого участия (ДДУ) — но только для строительства гостиниц категории не ниже «три звезды». При этом вводится обязательное условие: застройщик обязан заключить договор управления гостиницей с профессиональным оператором, включенным в специальный реестр, который будет вести Минэкономразвития. В иных случаях привлечение средств по ДДУ не допускается.

Сведения о выбранном операторе и планируемой категории гостиницы застройщик должен раскрыть:

• в проектной декларации;
• в самом договоре долевого участия в строительстве.

Расчеты между сторонами планируется производить через счета эскроу. Механизм выплат предусматривает двухэтапное раскрытие средств:

• 80% — после ввода объекта в эксплуатацию,
• 20% — после присвоения гостинице заявленной категории и внесения сведений о ней в реестр классифицированных средств размещения.

Приемку объекта осуществляет гостиничный оператор — его задачей является контроль качества и соответствия заявленным характеристикам.

Для владельцев отдельных номеров вводятся существенные ограничения, подчеркивающие гостиничное, а не жилое назначение объекта:

• запрещается использование помещения для постоянного проживания;
• передача помещения третьим лицам в обход гостиничного оператора не допускается;
• номер должен функционировать как гостиничный не менее 11 месяцев в году.

Данные нормы направлены на исключение практики фактического использования гостиничных номеров в качестве постоянного жилья.

В случае принятия, реализация положений закона потребует издания ведомственных подзаконных актов Минэкономразвития России, в том числе:

• приказа «Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра гостиничных операторов»;
• приказа «Об утверждении Порядка смены гостиничного оператора гостиницы, в которой нежилые помещения, используемые для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц, иные помещения, а также отдельные здания и сооружения в составе гостиницы, принадлежат на праве собственности отдельным лицам в случае исключения сведений о гостиничном операторе из реестра гостиничных операторов, а также в случае прекращения им своей деятельности (банкротство, ликвидация)».

Ожидается, что закон вступит в силу 1 марта 2028 года. Для уже действующих гостиниц с несколькими собственниками предусматривается переходный период: новые правила начнут действовать с 1 марта 2030 года.

Напомним, что в августе 2026 года Михаил Мишустин сообщил, что общий объем инвестиций в проекты по строительству гостиниц и многофункциональных комплексов в России по программе льготного кредитования превысил 1,6 трлн рублей, из которых 1 трлн рублей составляет субсидируемый кредитный портфель.